邵清华 ，1935年开始参加革命工作，曾参加“一二.九”北平学生运动。1937年来延，历任抗大区队长、指导员、三边分区妇联副主任。1939年调任绥德分区妇联主任，独创分区各项工作，成绩昭著。1941年7月，原绥德专区妇联主任邵清华（女）调任安塞县县长，成为共产党领导下的政权中第一任女县长。
邵清华身为县长，但不以长官自居，时常深入民间调查了解情况，及时解决具体问题。对于农业生产、农贷发放、移难民安置，她都一一亲自过问，妥善解决。1940年，安塞六区曾因歉收，发生了一起20余人哄抢窑则湾粮库粮食事件。县保安科派员前往缉拿，打死1人，逮捕1人。邵清华上任后，倾听群众的反映，派员深入六区进行调查。查实原化子坪乡指导员张彦，在群众吃粮困难的时候，一不向上反映，二不想办法为群众借粮，反而唆使群众抢粮，自己从中获利。真相大白后，邵清华下令逮捕了张彦，群众心悦诚服，拍手称快。
由于国民党对陕甘宁边区实行经济封锁，一度群众衣食困难，生活必须品欠缺。邵清华以群众所需为己任，亲自为群众排忧解难。群众缺盐，她亲自组织运盐队伍，制定运盐计划，使运盐工作开展得轰轰烈烈，食盐困难遂被解决。群众缺衣穿，安塞又不产棉花，且很少有人会纺线织布。邵清华请来了外地一位会纺织的妇女担任教员，动员17名妇女参加学习。在这些妇女掌握了技术后，她又把她们派到各区去当教员，用滚雪球的办法，使纺织生产很快在全县开展了起来。邵还动员所有干部参加纺织活动，规定了具体的生产任务。她与她的通讯员每年也有纺织2斤棉线的任务。在她的带动下，全县每户都平均有1至2辆纺车，涌现了许多能手和劳动模范，群众的穿衣问题基本得到了解决。
由于连年灾荒，1942年春，不少群众无米下锅，无籽下种，一些住户出卖农具，准备外迁它乡。邵清华了解情况后，连夜起草报告，要求边区政府减征公粮，并向安塞援助粮食救急。边区政府及时采纳了她的建议，是年公粮、公草缩减20％，并向安塞下拨救济粮100石，发放农贷款28万元，还向群众出借了一些谷草。邵清华还动员干部筹借粮食60石，解决了困难户的燃眉之急。为了发展生产，邵清华和县政府全体工作人员分别到各区、乡、村，建立各级春耕生产委员会，帮助群众解决春耕困难。在农户之间调济劳力、种籽、工具，组织变工队和军工烈属代耕队，挖掘各方面的潜力，春耕生产迅速开展了起来。是年县上粮食夺得了较好收成。
邵清华非常重视教育事业，全县42个乡，乡乡办起了小学。她亲自制定教学报告制度，各学校每月向县教育科写一份教学报告；县教育科每三个月向边区教育厅报告一次；每半年县教育科对各学校组织一次检查。每次检查，邵清华都亲自参加。她还注意抓群众文化教育，到任的第一年秋就举办了为期3个月的新文字学习班，培训了40名新文字教员。利用每年冬季农闲，在各区、乡举办为期3个月的冬学班。平时每个村庄都办有识字班，每所学校都办有群众夜校，男的上夜校，妇女上识字班。本县扫盲识字速度快、收效好，名列边区前矛。
